《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》明確提出要完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企協(xié)同的國際合作機制。近年來(lái)，我國職業(yè)教育國際合作穩步發(fā)展，職業(yè)院校海外辦學(xué)持續增長(cháng)。2024年，國內共有27個(gè)省份200余所職業(yè)院校在70多個(gè)國家（地區）舉辦了400多個(gè)辦學(xué)機構和項目，2025年截至目前相應數字已增至300余所職業(yè)院校、80多個(gè)國家（地區）、500多個(gè)辦學(xué)機構和項目。職業(yè)教育“走出去”，以中國方案在境外培養當地學(xué)生，緊密服務(wù)中資與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的產(chǎn)能合作、服務(wù)國家周邊工作需要，逐漸成為教育國際合作的突出亮點(diǎn)，不僅支持了中資企業(yè)海外本地化發(fā)展、支持構建周邊命運共同體，也有效提升了中國教育的國際影響力和軟實(shí)力。當下，職業(yè)教育“走出去”的機遇與挑戰并存，明晰形勢、分析問(wèn)題、堅定方向顯得尤為重要。

“一帶一路”倡議不斷推進(jìn)背景下，“中國制造”快速走向世界，職業(yè)教育出于服務(wù)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)追求，自然而然地“教隨產(chǎn)出”，一批“魯班工坊”“絲路學(xué)院”“大禹學(xué)院”等職業(yè)學(xué)校海外辦學(xué)項目伴隨產(chǎn)業(yè)落地相關(guān)國家，順應企業(yè)需求的同時(shí)也鞏固了中資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為中國職業(yè)教育的響亮“銘牌”。2024年，懷進(jìn)鵬部長(cháng)在世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì )上指出，職業(yè)教育應順應時(shí)代發(fā)展趨勢，成為“5I”的教育，其中之一就是要面向國際。當前，我國職業(yè)教育“走出去”具有相當優(yōu)勢。

（一）彌補全球職業(yè)教育供需“缺口”需要中國經(jīng)驗

產(chǎn)業(yè)數字化、綠色經(jīng)濟等新趨勢催生新的職業(yè)技能需求，東南亞、非洲、拉美等發(fā)展中國家在基礎設施、制造業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展帶動(dòng)職業(yè)教育需求增長(cháng)（有研究顯示，經(jīng)濟相對活躍的東南亞，職業(yè)教育僅能提供制造業(yè)對同時(shí)掌握機械操作和數據分析能力的“數字工匠”需求的40% ）。發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)升級加劇，勞動(dòng)力技能短缺，急需引入和發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育，中國作為減貧成果卓著(zhù)的最大發(fā)展中國家，新世紀以來(lái)職業(yè)教育的成功快速發(fā)展，為其他國家提供了新的思路和經(jīng)驗。

（二）中資企業(yè)海外本土化發(fā)展需要中國職業(yè)教育

2024 年，我國企業(yè)在共建“一帶一路”國家非金融類(lèi)直接投資 2399.3 億元（同比增長(cháng) 6.5%）；新簽承包工程合同額 16,556.5 億元（增長(cháng) 1.4%），完成營(yíng)業(yè)額 9882.1 億元。作為中國企業(yè)海外發(fā)展的重要基礎，中國設備、中國技術(shù)、中國管理的應用，需要與之適應的職業(yè)教育，即中國標準的職業(yè)教育。海外中資企業(yè)對本地熟練技術(shù)工人的強烈需求，促使企業(yè)愿意主動(dòng)為職業(yè)教育機構提供實(shí)訓場(chǎng)所、實(shí)踐平臺和就業(yè)崗位，助推了“校企聯(lián)動(dòng)式”的職教出海。

（三）我國職業(yè)教育的規?；?、體系化優(yōu)勢能夠為企業(yè)出海和周邊國家提供支持

中國職業(yè)教育經(jīng)過(guò)二十多年快速發(fā)展，已經(jīng)形成與國家門(mén)類(lèi)齊全、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)體系相配套的人才培養體系（1400多個(gè)專(zhuān)業(yè)，12萬(wàn)余個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)），為現代制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)輸送了超過(guò)70%的新增員工，形成了支持不同行業(yè)發(fā)展的基本能力。國家職業(yè)教育智慧教育平臺已累計匯聚1722個(gè)專(zhuān)業(yè)（群）教學(xué)資源庫、12,561門(mén)在線(xiàn)精品課程、8571個(gè)教師能力提升資源、79,652個(gè)虛擬仿真實(shí)訓資源，總訪(fǎng)問(wèn)量82.66億人次；平臺國際版已上線(xiàn)近1.3萬(wàn)個(gè)微課視頻，服務(wù)范圍覆蓋23個(gè)國家，具備了以數字資源支撐國際化發(fā)展的能力。

（四）國家支持職業(yè)教育“走出去”

新修訂的職業(yè)教育法明確，國家鼓勵職業(yè)教育領(lǐng)域的對外交流與合作；“一帶一路”倡議要求加強與沿線(xiàn)國家的教育合作；《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》要求“提升高等教育海外辦學(xué)能力，完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企協(xié)同國際合作機制，深耕魯班工坊等品牌”。目前，國內大多數省份均出臺了支持職業(yè)教育“走出去”的鼓勵政策，并相繼推出一批體現本地歷史文化的職教出海品牌。

當前，職業(yè)教育“走出去”機遇眾多，但要進(jìn)一步發(fā)展，還面臨一些實(shí)際困難。

（一）國內外實(shí)際辦學(xué)條件環(huán)境差異大

有數據顯示，“一帶一路”沿線(xiàn)國家的國民平均受教育年限僅 8.86 年，除中東歐國家外的其他國家均比較低，西亞、東南亞、南亞分別為 8.3 年、7.1 年和 5.6 年，勞動(dòng)力受教育水平以中等教育為主，基礎教育、職業(yè)教育不發(fā)達，社會(huì )文化和治理與我國差異大且受西方影響深。我國職業(yè)教育得益于經(jīng)濟社會(huì )的持續穩定高速發(fā)展，基本形成了以高等職業(yè)教育為主體，與國家經(jīng)濟社會(huì )文化相匹配的知識能力體系和教育教學(xué)體系，要適應在地的文化、社會(huì )和學(xué)員基礎，特別是構建和形成適合的教學(xué)條件、師資隊伍和培養方案，還需要進(jìn)一步的探索積累調整。

（二）我國職業(yè)教育“走出去”的國際化經(jīng)驗不足

我國以高等職業(yè)教育崛起為標志的職業(yè)教育大發(fā)展不過(guò)二十幾年，一期“國雙高”建設以來(lái)，職業(yè)教育才開(kāi)始比較成規模地“走出去”，且多是學(xué)校自主的形式。職業(yè)教育境外辦學(xué)的法律法規、行政管理、資源渠道，以及需求分析、當地政策、風(fēng)險研判、運行保障、內容標準、證書(shū)文憑、資格認證等均不完善甚至缺失，特別是未與我國對外援建的政策保障和資源投入協(xié)調銜接，沒(méi)有形成國家層面各部門(mén)認可協(xié)調、系統配套的體制機制和政策保障。

（三）缺少“全國一盤(pán)棋”的系統設計和部署

除了面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家的目標方向，其他諸如：統籌國內地方和職業(yè)院校資源，避免在境外同一國家和地區的“內卷”式競爭，同時(shí)緩解職業(yè)學(xué)校個(gè)體條件有限與我成體系走出去之間的矛盾；系統謀劃從支持我走出去企業(yè)，到服務(wù)當地民生福祉，到融入引領(lǐng)在地職業(yè)教育體系的戰略安排；規劃部署編制適合走出去職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)標準、教材實(shí)訓、條件要求、流程規范等，進(jìn)而形成多國認可的職業(yè)標準框架等方面，還需要國家層面的統籌安排。

相比普通高等教育的“優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)”“高端合作研究”目標，職業(yè)教育國際合作更加注重服務(wù)國家戰略，為在地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善增值賦能。

（一）要錨定服務(wù)國家外交戰略不漂移

推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體是習近平外交思想的核心理念，職業(yè)教育與經(jīng)濟生產(chǎn)、社會(huì )生活聯(lián)系最為緊密，加強職業(yè)教育國際合作，以實(shí)際行動(dòng)助力建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，有利于推動(dòng)全球發(fā)展合作，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民，這既是職業(yè)教育的職能所在，也是時(shí)至今日我國職業(yè)教育走向世界的發(fā)展之需。

（二）要著(zhù)力支持我走出去企業(yè)本地化發(fā)展不動(dòng)搖

“教隨產(chǎn)出、校企協(xié)同”是當前我國職業(yè)教育“走出去”的基本模式、存續之道、價(jià)值體現。要充分發(fā)揮我國職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)體系完整、緊密服務(wù)先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)勢，以服務(wù)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作為主要方向，支持中國裝備、技術(shù)、標準支撐的先進(jìn)生產(chǎn)力在合作國落地發(fā)展，以滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需要為導向，“宜訓則訓，宜培則培”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推動(dòng)民生改善、加快發(fā)展繁榮。

（三）要把安全辦學(xué)作為一切決策的基本前提

“一帶一路”沿線(xiàn)覆蓋約140國家和地區，發(fā)展水平不一、社會(huì )復雜多樣，治安水平受政治穩定性、經(jīng)濟發(fā)展水平、宗教民族矛盾、恐怖主義威脅等多重因素影響，呈現“兩極分化”特征。職業(yè)教育國際合作交流要強化國別風(fēng)險評估，“危地不往、亂地不去”，輕資產(chǎn)辦學(xué)，充分尊重地方風(fēng)俗、借力當地教育基礎、背靠我走出去企業(yè)，明確具體的安全策略和應急預案，牢牢守住平安底線(xiàn)。

（四）要把中國方案在地化并融入國民教育作為努力方向

一如我國走出去企業(yè)的在地化發(fā)展，“走出去”的中國職業(yè)教育只有將中國經(jīng)驗與當地的教育基礎、社會(huì )發(fā)展、民眾需求結合起來(lái)，嵌入中國成功的技術(shù)、標準、課程，打造基于中國方案、符合當地實(shí)際、滿(mǎn)足發(fā)展需要、融入國民教育的在地職業(yè)教育，通過(guò)“你中有我”的改造升級達成信任與認同，才能真正落地生根，實(shí)現可持續發(fā)展。

近年來(lái)，職業(yè)教育國際合作交流經(jīng)歷了從主動(dòng)交流、引入合作，到隨企出海、百花齊放的發(fā)展過(guò)程，要以提升組織化程度為抓手，進(jìn)一步“優(yōu)化布局、優(yōu)化配置，提升質(zhì)量、提升影響”。

（一）加強國家層面的統籌協(xié)調

在將職業(yè)教育納入國家外交大局的基礎上，統籌國家對外援助與職業(yè)教育國際合作，加強教育部與國家國際發(fā)展合作署、商務(wù)部、外交部、駐外使領(lǐng)館（團）的協(xié)商合作，從項目設計階段就注重以職業(yè)教育國際合作交流的軟實(shí)力，支持我國使用對外援助資金向外提供的硬援助，進(jìn)一步提升我國對外援助物項的存續質(zhì)量、可控程度和援助效果，提升我國職業(yè)教育國際合作的物質(zhì)基礎。打通國內職業(yè)教育裝備、人員等的國際流動(dòng)通道。

（二）完善教育領(lǐng)域的規劃部署

研究職業(yè)教育服務(wù)大國外交布局體系，制定關(guān)于規范職業(yè)院校境外辦學(xué)的意見(jiàn)，明確職業(yè)教育國際合作交流的重點(diǎn)方向、區域任務(wù)、基本模式、進(jìn)程安排，職業(yè)院校境外辦學(xué)的管理流程、基本條件、質(zhì)量保障、監督評價(jià)等。落實(shí)元首外交成果，開(kāi)展歐美國家合作、深化東南亞國家合作、加強中亞國家合作、實(shí)施“未來(lái)非洲職業(yè)教育計劃”，打造職業(yè)教育國際合作品牌。

（三）統籌不同省份的分工協(xié)作

各地對標國家戰略對本省對外交流合作的定位，統籌職業(yè)教育走出去已成主流，“百花齊放”的同時(shí)應加強全國范圍的統籌協(xié)調，最大限度避免資源分散與重復建設，形成“優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、協(xié)同增效”的“一盤(pán)棋”格局。要相對明確不同省份的分工方向，以避免面向相同地區的“內卷”式競爭；建立跨區域協(xié)作機制，以消除信息差和分攤合作成本；推動(dòng)資源整合與成果共享，以激發(fā)各地形成合力的積極性。

（四）健全內涵發(fā)展的標準規范

職業(yè)教育走出去能否成功，根本在于質(zhì)量，在于人才定位的適合、教學(xué)內容的適配、質(zhì)量保障的有效、培養質(zhì)量的認可。要明確不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才培養的規格標準，有組織地開(kāi)發(fā)與之匹配課程資源，培養培訓能夠高質(zhì)量實(shí)施教學(xué)的師資隊伍，充分運用數字技術(shù)破解傳統的教學(xué)困難和資源瓶頸，健全質(zhì)量保證和評價(jià)體系，探索構建認證體系，形成與國際通行職教協(xié)議等效可比、多國認可的標準體系。職業(yè)教育“走出去”是中國制造走向世界的必然產(chǎn)物，是推動(dòng)世界范圍內職業(yè)教育普遍發(fā)展的寶貴中國經(jīng)驗?！爱a(chǎn)教融合、校企協(xié)同”始終都是響徹中國職業(yè)教育國際化的主旋律，相信隨著(zhù)國際朋友圈的拓展和穩固、國際產(chǎn)能合作的發(fā)展和深化，中國職業(yè)教育必將在更多地方更多領(lǐng)域綻放光彩，為推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體作出更大貢獻。

（作者：林宇，教育部職業(yè)教育發(fā)展中心主任）